## 新华社：斩断禁足者再“插足”的陈仓暗道

一个耳光，打在未成年球员脸上，也重重地敲响了中国足球治理体系的警钟。终身禁足的前国脚申思被实名举报暴力掌掴小球员，舆论浪潮汹涌，背后暴露出的并非简单的暴力事件，而是足球行业监管的巨大漏洞，以及被禁足者绕开监管、持续影响青训体系的“陈仓暗道”。这道暗道，如何被悄然打通？如何持续滋养，直至枝繁叶茂？新华社的报道，不仅仅是对单一事件的追踪，更是对足球行业治理深层问题的揭示与警醒。

“暗度陈仓”的兵法，讲的是在掩护下绕敌而行，出其不意地达成战略目标。邓艾在陈仓的奇袭，正是利用了对手的轻敌和对动向的误判。如今，被终身禁足者，正以一种隐蔽的方式，利用监管体系的缝隙，不断“插足”足球青训领域，如同陈仓暗道一般，令人防不胜防。他们并非彻底消失，而是以一种更巧妙的方式，延续着对足球的影响力，甚至利用自身的影响力，继续获取利益。

申思事件的曝光，揭示了一个令人震惊的模式：被禁足人员通过股东身份掌控俱乐部运营，聘请名义主教练挂名，自己在幕后制定训练方案、遥控赛场战术，规避明面监管，持续参与青训教学管理。这是一种精心策划的规避策略，将自身置于监管的盲区，并借助俱乐部这个平台，继续获取商业利益。2018年，申思以俱乐部董事长身份公开出席青少年国际足球挑战杯，这不仅暴露了他长期参与青训活动的真实情况，也凸显了监管体系的巨大失职。

问题的症结，并非仅仅在于个人对规则的突破，更在于整个行业监管机制的缺失。足协的监管视角过于局限于公开赛事和教练员等级认证等台面上的活动，忽视了俱乐部股东、实际控制人等关键群体的管控，放任了“幕后执业”模式的滋生。这如同修筑了一道坚固的城墙，却忘记了地下的暗道和城墙上的缺口。

而更为严重的是，这种“幕后执业”模式并非个例，它背后隐藏着行业监管的部门壁垒、信息不畅和法律法规的滞后。足协的行业惩戒与市场监管、企业登记、校园体育等公共体系之间存在脱节，形成“圈内禁业、圈外不拘”的割裂乱象。现行《公司法》虽然对特定犯罪人员担任职务有所限制，但对股东、实际控制人的限制明显不足，这为身负污点的禁足者提供了法律上的商事空间。更令人担忧的是，足坛禁足黑名单并未纳入工商注册和办学资质审核的强制核验事项，这使得违规人员得以长期逍遥法外，并在青训机构中安身立命。

这种监管真空的形成，还与部分地方足坛的畸形生态有关。“重能力轻品行，重资源轻规矩”的观念，导致一些俱乐部对有职业球员履历但存在重大污点的人员抱有“人才难得”的侥幸心理，选择性包容其违规前科。这种包容，看似是人才的尊重，实则是对规则的践踏，也是对青少年球员的保护失效。

要斩断这“陈仓暗道”，绝非一蹴而就，需要系统性的改革和全面的治理。新华社的报道，也指出了破除壁垒、压实责任、监督执行的方向：

**1. 打破部门信息壁垒，建立协同核查机制:** 足协、体育部门、市场监督管理局、教育部门等应建立多部门协同核查机制，将足坛终身禁足黑名单纳入工商注册、俱乐部备案、办学审核的强制核验条件，从源头上封堵禁足人员的幕后暗道。这需要建立一个共享信息、相互配合的机制，确保违规人员无法通过变更身份或虚假注册等手段规避监管。

**2. 补齐行业监管制度短板，重构民营青训准入监管体系:** 俱乐部股东、实际控制人、幕后运营人员必须全部纳入常态化的资质筛查范围，彻底终结“只管台前、不管幕后”的监管盲区。 这意味着要对俱乐部进行全方位的风险评估，避免违规人员借此平台进行非法活动。

**3. 压实俱乐部主体合规责任，建立动态台账和定期排查机制:** 对禁业人员的动态台账需要长期追踪，定期进行排查，确保其无法再次以任何形式参与足球活动。俱乐部必须建立完善的内部风险管控机制，对员工的背景进行严格审查，并建立举报渠道，鼓励员工举报违规行为。

**4. 加强对青训机构的监管力度:** 针对社会青训机构的监管要加强，要定期对其进行资质审查和运营状况的检查，发现违规行为要及时处理。要建立健全的监督体系，确保青训机构的健康发展。

**5. 从重规范市场行为，坚守行业底线:** 对于那些抱有“人才难得”侥幸心理，选择性包容违规前科的俱乐部，要坚决予以处罚，以儆效尤。要明确行业底线，坚持“零容忍”的态度，维护足球行业的公平秩序。

“暗度陈仓”的成功，离不开对敌方的盲目和对自身环境的充分利用。同样，要斩断“陈仓暗道”，必须深刻认识到当前监管体系的漏洞，并采取积极有效的措施加以弥补。新华社的报道，不仅仅是一次对单一事件的曝光，更是一次对中国足球行业治理体系的深刻反思和警醒。这道暗道，关系着中国足球的未来，关系着青少年球员的健康成长，更关系着中国足球的公平正义。只有铲除暗道，才能让阳光照进中国足球的每一个角落，让足球运动真正回归到健康、公平、公正的轨道。 这场战役，任重而道远。